群租房乱象，如何规范治理？

群租房问题涉及居住安全、邻里关系、城市管理等多个方面，其处理需要遵循法律法规、兼顾各方利益，通过“疏堵结合、分类施策”的方式逐步规范，以下是关于群租房处理的具体内容，涵盖现状分析、处理原则、具体措施及长效管理机制等。

群租房的现状与危害

群租房通常指将原有房屋结构改造后,分割成多个小间出租，人均居住面积远低于国家标准，存在“二房东”违规经营、消防安全隐患、环境卫生差、扰民等问题，具体危害包括：

1. 安全隐患：私拉电线、违规使用明火、消防通道堵塞等易引发火灾；房屋结构改造（如拆墙、加层）可能导致坍塌风险。
2. 治安问题：人员密集复杂，易滋生盗窃、传销等违法活动，增加治安管理难度。
3. 邻里矛盾：噪音污染、垃圾乱堆、电梯超载等影响其他业主正常生活，易引发邻里纠纷。
4. 管理漏洞：部分群租房未办理租赁登记备案，逃避税务和监管，扰乱租赁市场秩序。

处理群租房的基本原则

1. 依法依规：以《民法典》《消防法》《商品房屋租赁管理办法》等法律法规为依据，明确各方责任。
2. 源头治理：从房屋规划、建设、出租等环节入手，预防群租房产生。
3. 分类处置：对存量群租房排查后，分“整改达标”“限期清退”“依法拆除”三类处理，避免“一刀切”。
4. 疏堵结合：在严格管控违规群租房的同时，增加保障性租赁住房供给，满足低收入群体居住需求。

群租房处理的具体措施

（一）全面排查与建档立卡

1. 部门联动排查：由住建、公安、消防、城管、街道办等部门组成联合工作组，对小区群租房开展“拉网式”排查，重点核查房屋结构安全、消防设施、居住人数、租赁合同等。
2. 建立信息台账：对排查出的群租房逐一登记，记录房东信息、二房东资质、租客情况、房屋隐患等，形成“一户一档”，实行动态管理。

群租房排查信息表示例：
| 房屋地址 | 出租人 | 二房东 | 居间人数 | 消防隐患 | 结构安全 | 整改期限 | 处理结果 |
|----------|--------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|
| XX小区3栋502 | 张三 | 李四 | 8人 | 无灭火器、私拉电线 | 基本安全 | 15天 | 整改后达标 |
| XX小区7栋201 | 王五 | 赵六 | 12人 | 堵塞消防通道、拆改承重墙 | 存在风险 | 立即清退 | 限期搬离 |

（二）分类处置与整改规范

根据排查结果,对群租房实行分类处理：

1. 整改达标类：对存在轻微隐患（如消防器材不足、电线未穿管）的群租房，责令出租人、二房东限期整改，整改后由消防、住建部门验收，合格方可继续出租。
2. 限期清退类：对存在严重隐患（如人均居住面积低于5㎡、堵塞生命通道）或违规改造房屋结构的群租房，责令3-7日内清退租客，恢复房屋原状，拒不整改的依法处罚。
3. 依法拆除类：对违法建筑、危房或存在重大结构安全隐患的群租房，由城管、住建部门牵头拆除，消除安全隐患。

（三）明确各方责任

1. 房东责任：房东是房屋安全第一责任人，不得将房屋违规分割出租，需确保消防设施、电路燃气等符合安全标准，并办理租赁登记备案。
2. 二房东责任：二房东需取得房东书面授权，不得擅自改造房屋结构，转租期限不得超过原租赁合同期限，且需向相关部门备案。
3. 租客责任：租客应遵守小区管理规定，不得私拉乱接电线、使用违规电器，发现安全隐患及时向物业或社区报告。

（四）强化执法与处罚

对拒不整改的房东、二房东，依法采取以下措施：

• 行政处罚：根据《消防法》罚款5000元以上5万元以下，对违规改造房屋结构的，由城管部门责令恢复原状并处1-10万元罚款。
• 信用惩戒：将违规行为记入社会信用档案，限制其从事房屋租赁、市场准入等经营活动。
• 刑事责任：对因群租房隐患引发火灾、伤亡等严重后果的，依法追究刑事责任。

（五）增加保障性住房供给

从源头减少群租房需求,通过以下方式缓解低收入群体居住压力：

• 建设保障性租赁住房：政府主导或支持企业、集体建设小户型、低租金保障房，优先面向新市民、青年人等群体。
• 盘活闲置房源：鼓励将符合条件的闲置厂房、商业办公房改造为租赁住房，规范出租管理。

长效管理机制建设

1. 部门协同联动：建立“住建牵头、公安消防、街道社区、物业参与”的联动机制，定期开展联合巡查，实现信息共享、执法互助。
2. 社区网格化管理：将群租房监管纳入社区网格员职责，通过日常走访及时发现新增群租房，做到“早发现、早处置”。
3. 公众监督与举报：开通24小时举报热线，鼓励居民通过拍照、视频等方式举报违规群租房，对查实的举报给予适当奖励。
4. 宣传引导：通过社区公告、媒体宣传等方式，普及群租房危害及法律法规，提高房东、租客的安全意识和法律意识。

相关问答FAQs

问题1：群租房的人均居住面积标准是多少？
解答：根据《商品房屋租赁管理办法》及各地规定，群租房人均居住面积一般不低于5平方米（如北京、上海等地明确标准），且每个房间居住人数不超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外），厨房、卫生间、阳台等不得作为卧室出租。

问题2：发现群租房应该向哪个部门举报？
解答：可根据问题性质向不同部门举报：

• 消防安全隐患（如堵塞通道、无灭火器）：向消防救援部门或拨打96119举报；
• 房屋结构违规改造（如拆承重墙）：向住建部门或城管部门举报；
• 噪音扰民、治安问题：向公安机关或社区居委会反映；
• 租赁纠纷、未备案：向住建部门或街道办举报，部分地区已开通“12345”政务服务热线，可实现“一口受理、转办督办”。

处理群租房是一项长期系统工程,需政府、社会、居民共同参与，通过严格执法、疏堵结合、源头治理，才能逐步消除安全隐患，营造安全、和谐的居住环境。